水旱灾害防御应急预案(汇总二十篇)

发表时间：2026-05-27

水旱灾害防御应急预案

⏤ 水旱灾害防御应急预案 ⏤

一、总则

（一）编制目的

为深入贯彻落实XXX关于防灾减灾救灾的重要论述精神，加强和规范市国资防汛防台抗旱工作，提高防灾救灾工作水平和应急响应能力，紧紧围绕“不死人、少伤人、少损失”的防汛防台抗旱总目标，确保防汛防台抗旱应急工作依法、科学、高效、有序进行，最大程度减少国资系统人员伤亡和财产损失，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》和国家、省防汛防台抗旱相关法律法规，以及《嘉兴市突发事件总体应急预案》《嘉兴市防汛防台抗旱应急预案》等有关文件。

（三）适用范围

本预案适用于指导嘉兴市国资委内部开展防汛防台抗旱的防范及应急处置工作。

（四）工作原则

以人为本、民生至上。把人民群众的生命安全和供水安全放在首位；统一领导，职责分工。有效组织实施抗灾救灾工作；快速响应，果断处置。科学开展抗灾救灾工作，做到早部署、早落实；居安思危，常备不懈。以防为主，防抗救结合；把洪涝台旱灾害的预防和应急处置作为中心环节，“不漏一处、不存死角”，严密防范。

二、组织体系

嘉兴市国资委成立防汛防台抗旱工作领导小组，成员名单如下：

组长：王海荣

常务副组长：唐蓉蓉

副组长：市国资委领导班子其他成员

成员由办公室、党建人事处、改革发展处、考核统计评价处、产权管理处、综合督查处等处室主要负责人组成。

领导小组下设办公室，设在委办公室，负责领导小组日常工作。

三、职责分工

（一）领导小组职责分工

1.在市委、市政府领导下，在市防汛防台抗旱指挥部（以下简称市防指）指导下，负责对我委范围内防汛防台应急工作的组织、部署和协调，研究决定处置决策和应对措施等。

2.配合有关职能部门，指导协调所监管企业落实城市防洪、引供水、污水处理、交通建设等重点工程及附属设施的正常运行安全措施、防汛物资储备和管理、抢险队伍、防汛防台抗旱相关专项预案编制与实施，监督落实防汛防台抗旱工作组织和责任。

（二）领导小组办公室职责分工

1.组织编制、修订和管理市国资委防汛防台抗旱应急预案。

2.加强与市应急部门有关突发事件应急工作的联系和协调；在委防汛防台抗旱工作领导小组领导下，配合有关部门做好本部门防汛防台抗旱应急救援工作。

3.及时反馈防汛防台抗旱工作的重要动态，汇报、通报防汛防台抗旱工作情况和应急处置工作情况。

4.完成领导小组交办的其他任务。

四、事件分级

依据最新版《嘉兴市防汛防台抗旱应急预案》的分级标准，分为四级：一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级），具体事件量级参照最新版《嘉兴市防汛防台抗旱应急预案》。

五、应急响应行动要求

（一）Ⅳ级响应行动

当市中心气象台发布台风、暴雨、雷电和大风蓝色预警信号、市防指通知启动Ⅳ级应急响应行动时，委领导小组实施以下行动：

1.执行值班制度，值班人员保持电话24小时畅通，注意收听、收看有关媒体报道和上级通知；

2.密切关注天气（台风）动向，及时掌握预警信息和防汛防台提示，检查各项应急防范措施落实情况；

3.各处室每日及时将最新工作动态上报办公室。

（二）Ⅲ级响应行动

当市中心气象台发布台风、暴雨、雷电和大风黄色预警信号、市防指通知启动Ⅲ级应急响应行动时，委领导小组实施以下行动：

1.由办公室根据实际情况及时安排人员在岗值班，并保持通信畅通，注意收听、收看有关媒体报道和上级通知；

2.密切关注天气（台风）动向，检查各项应急防范措施落实情况。督促企业落实各项防台防汛抗旱措施，涵盖户外作业领域的企业应采取保护措施，必要时暂停户外作业；

3.及时了解企业物资保障落实情况并做好有关协调工作；

4.各处室每日及时将最新工作动态上报办公室。

（三）Ⅱ级响应行动

当市中心气象台发布台风、暴雨、雷电和大风橙色预警信号、市防指通知启动Ⅱ级应急响应行动时，委领导小组实施以下行动：

1.执行24小时在岗值班制度，值班人员保持通信畅通，注意收听、收看有关媒体报道和上级通知；

2.密切关注天气（台风）动向，检查各项应急防范措施落实情况。加强对企业防汛防台和抢险救灾工作的指导，要求涵盖户外作业领域的企业，必要时停止户外作业，视实际情况赴实地开展指导工作；

3.做好通信保障协调工作，及时了解企业物资保障落实情况并做好有关协调工作；

4.各处室每日及时将最新工作动态上报办公室；

5.灾后由办公室及时汇总各监管企业灾情，上报市防指。

（四）Ⅰ级响应行动

当市中心气象台发布台风、暴雨、雷电和大风红色预警信号、市防指通知启动Ⅰ级应急响应行动时，委领导小组实施以下行动：

1. 执行24小时领导带班在岗值班制度，值班领导和值班人员保持通信畅通，注意收听、收看有关媒体报道和上级通知；

2.密切关注汛情和天气变化，组长亲自布置、指导、协调防汛防台工作，动员部署防汛防台和抢险救灾工作，涵盖户外作业领域的企业立即停止户外作业；

3.调集防汛防台抢险人员到位，组织人力、物力抢险救灾，全力组织排险抢险，在第一时间内化解险情。

4.各处室每日及时将最新工作动态上报办公室；

5.灾后由办公室及时汇总各地灾情，上报市防指；

6.灾后由委领导带队分赴各监管企业开展灾情核实、指导恢复生产工作。

六、应急响应变更与结束

根据市防指指令调整或结束应急响应等级。

七、灾后处置与应急保障

按照国家、省有关防汛防台抗旱法律法规、职责分工和有关专项预案，做好相关工作。

八、预案管理

（一）管理与更新

当《嘉兴市防汛防台抗旱应急预案》进行修改或修订，本部门职责发生变化，或者在实际应对中出现新的问题、新的情况时，应及时修订完善预案。

（二）预案解释

本预案由市国资委负责解释。

（三）预案实施

本预案自发布之日起施行。

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一、自然情况

乡位于市南端仙霞山脉，东南连廿八都，西接广丰，北靠峡口,距江山市区54公里，全乡总面积73.4平方公里。乡辖7个行政村，77个自然村，62个村民小组，1942户，总人口6755人，共有耕地4684亩，其中水田3894亩，山林面积72389亩。

乡地势西南面山高，东北面山较低，山地面积占全乡土地面积88%，境内主要有山溪2条，分别为石鼓溪，龙溪溪，现有河道宽30—50米，平均坡降20%。两溪到广渡双溪口合并后，流入广渡溪，两溪流入涉及、、赵宅门、西洋、龙溪、化龙溪等6个行政村6199人。

本流域属于亚热带季风气候，全年季节变化明显，多年平均降雨量1739毫米，降水时空分布不均匀，主要集中在梅汛期，有时也受台风和极地小气旋天气，出现暴雨洪水。1997.7.4洪水，流域内间遭受过20多年一遇的特大暴雨山洪袭击；6月18日洪水，流域内间遭受过50多年一遇的特大暴雨山洪袭击；6月9日、23日洪水，流域内间遭受过100多年一遇的特大暴雨山洪袭击，损失严重。

二、各行政村基本情况

三、洪灾害现状及成因

乡流域面积73.4平方公里，流域内建有小（一）型水库1座，小山塘2座，没有大的防洪工程，石鼓溪局部地段建有不高的防洪堤，多数河段还是原始堤防，河道端面狭窄，坡陡弯急。由于洪水冲击，大量块石沉积，河道淤积严重，防洪能力普遍较低。西洋溪局部地段防洪堤基松散严重，多数河段还是原始堤防，河道端面狭窄，坡陡弯急。由于洪水冲击，大量块石沉积，河道淤积严重，防洪能力差。

1997年7月4日洪水，流域内间遭受过20多年一遇的特大暴雨山洪袭击；6月18日洪水，流域内间遭受过50多年一遇的`特大暴雨山洪袭击；6月9日、23日洪水，流域内间遭受过100多年一遇的特大暴雨山洪袭击，6月28日连续降雨，引发严重山洪泥石流灾害，形成部分防洪堤、粮田、房屋被冲毁，幸亏山洪白天发生，抢救及时，未造成人员伤亡，否则后果不堪设想。

危险区、安全区的划分

一、划分标准

1、危险区：指规划范围内发生不到一遇洪水条件下，易造成人员伤亡以及房屋等设施易遭受严重破坏的受灾区域。

2、警戒区：指规划范围内在发生到20年一遇洪水条件下，需要通过水利工程保护，才能保证人员居住安全的区域。

3、安全区：指规划范围内在发生20年一遇以上洪水才会受山洪威胁，在其余情况下，人员居住区安全，生产活动基本不受山洪影响的区域。

根据以上划分标准，乡境内的危险区、警戒区主要包括村石鼓自然村、西洋村、营盘坂、西洋自然村、化龙溪村、猪头山、外片山自然村。

二、危险区、警戒区情况（见表3）

抢救应急程序

一、组织机构

乡成立乡、村二级防汛及小流域防洪避洪指挥组织。乡村建立防汛防旱指挥部，乡长任指挥，分管副乡长为副指挥，日常工作由水利员负责，指挥部下设检测、信息、转移、保障四个组。村级设立山洪防御工作组。由各村村支部书记任组长、村主任任副组长，并落实一名预警员，由各村委主任兼任村工作组下设巡查信息队、转移队、抢险队、保障队。

二、预警标准

根据本乡现在的防洪标准，确定下列预警降雨量：

1、三级警报（橙色）

短历时降雨量1小时30毫米，3小时60毫米，24小时80毫米。

2、二级警报（黄色）

短历时降雨量1小时50毫米，3小时80毫米，24小时110毫米。

3、一级警报（红色）

短历时降雨量1小时70毫米，3小时100毫米，24小时120毫米。

三、预警发布和联络方式

1、当接到暴雨天气预报，乡防汛指挥部、村防御工作组组长布置巡查检测人员上岗，当预报和发生的降雨接近或超过预警标准雨量值时立即发布暴雨预警信息。

2、当河道水位急剧上涨，将对下游造成山洪灾害，应立即发布水位预警信息。

3、当预警员发现可能发生山体滑坡，泥石流等征兆时，应立即发布泥石流、山体滑坡预警信息。乡防值班人员在接到市防办或各村预警员直接预警后，应立即向乡防汛指挥部指挥汇报，并向各村发布相应预警

4、乡防办用电话直接通知到村，村发布到各农户的预警信号为铜锣、广播、幸福大喇叭、led屏、电话等方式。如遇险情出现，由各村预警员发出警报信号，警报信号设置为：持续短声敲击铜锣、反复循环敲击，表示险情可能出现或已经出现，危险区、警戒区村民立即按预定转移路线由次序地将人员转移到安全地带。

抢险救灾和职责任务

一、乡防汛防旱指挥部

1、汛前编制好防洪避洪预案，汛期建立（4月15日至10月15日）24小时值班制度。

2、当接到市防汛指挥部、气象、水利、国土等部门发布预警信息时及时向各村通报，确保信息畅通。当接到预警员山洪灾害报告时，立即启动预案，及时组织人员转移和组织抢险，同时向市防指报告。

3、当出现严重灾情时，及时组织民兵应急抢险队赶赴现场，组织抢险救灾。

4、对死亡人员进行安葬和善后工作，对伤员组织有效救治，全力以赴安置受灾群众，确保群众生活必需。

5、督促各村落实预警员“四各一”制度。即一名预警员、一项巡查观察制度、一个责任制乡政府与预警员签订责任书，一份报酬。

二、指挥、副指挥和下设各组职责任务

1、指挥：负责全乡山洪灾害防御组的调度和协调，检查督促山洪灾害。防御预案及各项职责的落实。根据山洪预警的需要，进行全乡总动员，发布命令、通知，调集抢险物资器材，报告、请求上级政府和防汛指挥部调用抢险队伍和物资支援。

2、副指挥：负责山洪灾害危险区、警戒区的监测，及时掌握雨情、水情、灾情、险情动态，落实组长发布的防御抢险命令，指挥村民安全转移，防洪避灾，负责灾前灾后各种应急抢险、工程设施修复等工作。

3、监测组：负责境内山洪灾害点防范区重要水利设施，危险区及河道水位、山体裂缝、滑坡点、泥石流和危险区位移变化的监测。及时将书据传送到信息组。

4、信息组：负责对市防指汛前各种信息的收集和整理，及时收集处理监测提供有关降雨、山体裂缝和滑坡、泥石流、决堤等信息，及时为指挥防洪抢险决策提供依据。

5、转移组：负责按照乡指挥部的命令及预报通知，组织群众按预定转移路线，一个不漏地动员到户到人，及时进行安全转移。

6、应急抢险组：工程未出险前，协同转移组织群众安全转移，在工程出险紧急情况下，听从命令，快速投入抢险救灾。

三、村级山洪防御工作组职责任务

1、当接到市、乡防汛指挥部有关预警信息时，督促预警员加强巡查观察。

2、当发生灾情时，立即启动预案，实行村自为战、户自为战、人自为战、人自为战。按预案规定，及时组织村民转移，特别是对孤寡老人，指定专人帮忙转移。

3、有关灾情，要如实及时报告。预警员要坚守岗位，根据部同降雨强度和河溪水位，及时发出不同级别的预警信息。

四、组长、副组长和预警员职责任务

1、组长：组织本村防山洪灾害预案的实施，根据山洪预警信息，进行全村总动员，负责村民安全转移和抢险救灾工作的组织协调。

2、副组长：落实组长发布的防御抢险指令，指挥村民安全转移，组织洪灾抢险，并负责灾后工程设施修复等重建工作。

五、村预警员职责任务

1、降雨天每天观测雨情、水情，遇有大雨、暴雨等异常天气，及时观测，做好记录，并根据预案要求，及时发出不同等级的预警信号。

2、平时经常性地监测山体情况，发现异常及时报告。

3、坚守岗位，汛期（4月15日至10月15日）原则上不得外出，有特殊情况外出，向村党支部书记请假，并落实其他人员代行预警员职责。

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6.1 紧急抢险救灾

由安康军分区司令部、武警安康支队、市公安局、建设局、水利局、安监局、安康供电局、旅游局、教育局、市扶贫办按照各自的部门职责开展工作。

6.2 应急调查、监测预警和治理

市国土资源局、水利局、地震办、气象局、环保局按照各自的部门职责开展工作。

6.3 医疗救护和卫生防疫

市卫生局、农业局、经委、食品药品监督管理局按照各自的部门职责开展工作。

6.4 治安、交通和通讯

市公安局、交通局、西安铁路局安康办事处、安康民航站、无线电管理局、电信公司、移动公司、联通公司按照各自的部门职责开展工作。

6.5 基本生活保障

市民政局、商务局、粮食局、盐务局按照各自的部门职责开展工作。

6.6 信息报送和处理

市广播电视局、国土资源局按照各自的部门职责开展工作。

6.7 应急资金保障

由市发改委、财政局按照各自的部门职责开展工作。

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2021年汛期，松辽流域洪水发生早、范围广、时间长、量级大，黑龙江上游发生50年一遇特大洪水，嫩江发生3次编号洪水，松花江发生流域性较大洪水。面对严峻复杂的汛情形势，松辽委水旱灾害防御处坚决贯彻XXX关于防灾减灾救灾工作的重要指示精神，认真落实李克强总理等国务院领导批示要求，坚持人民至上、生命至上，在水利部的坚强领导下，提前谋划部署、强化四预措施、科学精细调度，充分发挥支部战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，圆满完成了防汛任务。

超前谋划周密部署筑牢防线

汛前，召开流域防指会议、直调水库会议，研判汛期形势，全面安排部署流域防御工作，制定骨干水库防洪调度策略，做到责任到位；修订完善水库洪水调度和流域超标洪水防御等各类方案预案，联合省区开展防洪调度演练，做到预案到位；开展水毁修复、直调水库等汛前检查，全面掌握工程运用条件，做到检查到位；积极与省区应急部门对接，从流域层面共享监测预报、防洪调度等重要信息，做到信息到位。

滚动会商科学调度坚守初心

进入汛期，防御处将确保人民生命财产安全摆在首位，全面落实四预措施，充分发挥调度参谋作用，共组织会商会议80余次，制定水库调度方案300余个，先后下达调度命令30个，及时启动应急响应6次。在洪水防御关键期，派出4个调研组，沿江查看水情工情，支撑水库调度决策。按照洪水来前预泄、洪水来时削峰错峰、洪水过后及时腾库的调度策略，调度尼尔基水库拦蓄洪水47.7亿立方米，在嫩江3次编号洪水调度中，最大削峰率分别达到62%、100%和40%，降低嫩江干流水位0.37～1.27米，成功实现了避免黑龙江、嫩江两线作战的目标，特别是在支流诺敏河发生特大洪水时，果断决策尼尔基水库关闸，持续27小时零出流，成功错峰诺敏河洪水，确保了嫩江和诺敏河堤防安全。

先锋使命风雨守望勇于担当

汛期累计派出工作组、专家组21组次，80余人次，赴一线协助、指导地方开展堤防巡查防守、水工程调度、险情处置等工作。工作组第一时间向水利部和松辽委传送前线最新情况，为科学研判流域防汛形势，妥善应对汛情提供了有力支撑，特别是在黑龙江上游发生超标准洪水险情时，工作组在现场严盯死守管涌长达8小时，直到险情得到有效控制；在嫩江支流诺敏河发生特大洪水期间，工作组克服道路桥梁冲毁、通讯中断等困难，连夜传回第一手现场资料，为开展后续工作赢得了宝贵时间。

⏤ 水旱灾害防御应急预案 ⏤

市国土资源行政部门负责全市地质灾害应急防治工作的组织、协调、指导和监督。

市人民政府成立突发地质灾害应急指挥部（以下简称市应急指挥部），统一领导全市突发地质灾害抢险救灾工作。其组成如下：

总指挥长：主管副市长

副指挥长：市人民政府主管副秘书长

市国土资源局局长

成员：市政府各有关部门、军分区司令部、武警支队等部门负责同志。

市突发地质灾害应急指挥部的主要职责是：统一领导、指挥和协调地质灾害应急防治与救灾工作；分析、判断成灾或多次成灾的原因，确定应急防治与救灾工作方案；部署和组织有关部门和有关县区对受灾地区进行紧急援救；协调安康军分区司令部、武警安康支队迅速组织指挥部队参加抢险救灾；指导县、区地质灾害应急指挥部做好地质灾害的应急防治工作；处理其他有关地质灾害应急防治与救灾的重要工作。

应急指挥部下设办公室，办公室设在市国土资源局。办公室主任由市国土资源局局长担任，办公室副主任由分管副局长担任。军分区司令部、武警支队和市人民政府各相关部门及有关部门联络员为成员。办公室主要职责是：汇集、上报险情灾情和应急处置与救灾进展情况；提出具体的应急处置与救灾方案和措施建议；贯彻市应急指挥部的指示和部署，协调有关县区地质灾害应急指挥部、市应急指挥部成员单位之间的应急工作，并督促落实；组织有关部门和专家分析灾害发展趋势，对灾害损失及影响进行评估，为市应急指挥部决策提供依据；组织应急防治与救灾的新闻发布；起草市应急指挥部文件、简报，负责市应急指挥部各类文书资料的准备和整理归档；承担市应急指挥部日常事务和交办的其他工作

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（一）通信与信息保障

应急工作领导小组加强值班，主要负责人和值班人员的手机全天候开机，保障防灾现场通讯畅通，确保防灾信息的获取和传递。组织足够力量的应急抢险队伍，落实工地抢险救灾工作的人力保障。加强与当地公安部门的联系，做好工地的治安工作。

（二）医疗卫生保障

膈加强与卫生部门的联系，做好工地的卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好工人疾病免疫和工地现场消毒工作。

（三）加强防御气象灾害避险知识宣传，提高工人的防灾减灾能力。

⏤ 水旱灾害防御应急预案 ⏤

为进一步贯彻落实辽矿安监【20xx】257号文件关于转发《Xx省极端气象灾害引发生产安全事故预防和应对措施，经厂班子研究结合本厂实际特制定Xx厂预防极端气象灾害引发安全事故预案措施。

一、指导思想

牢固树立“以人为本、安全第一、预防为主”的指导思想，针对近年来我省我地区多发频发的强降、强降雪、大风、大雾（阴霾）、雷电、高温、冰冻等极端气象灾害，以及由此可能对煤矿、非煤矿等重点行业或领域安全生产造成的影响和危害，采取必要强制措施，坚决预防和遏制生产事故发生。

二、工作制度

（一）分析评估制度

根据本地区地理条件、环境、气象和事故规律及特点，对极端天气可能引发的生产安全事故风险组织评估，制度可行的预防防范措施，并做好防灾抢险的必要物资准备。

（二）预警预告制度

厂成立预防极端气象灾害引发安全事故领导小组，并设立办公室，由厂预防极端气象灾害引发安全事故领导小组组长每天公布关于极端气象灾害情况，并由领导小组成员负责向职工发布极端气象灾害预警信息。

（三）预防极端气象灾害引发安全事故领导小组组织机构

组长：

副组长：

成员：由各分厂领导担任

（四）、值班带班制度

在极端气象灾害易发季节，厂预防极端气象灾害引发安全事故领导小组要严格遵守矿预防极端气象规定，领导小组成员密切关注和及时收听气象部门灾害预警信息，并在极端气象灾害易发季节安排好值班关注工作，坚守岗位，重点时段领导小组主要领导带班并做到双人值班，随时处置可能的突发情况。

（五）、停产撤人制度

在遇到极端气象灾害威胁安全生产的情况下（如：雷电、强风、强雨等气象），极端气象灾害领导小组对气象可能发生的灾害进行评估，并应采取停产撤人，同时做好安全防范措施。

（六）通告报告制度

气象部门发布极端气象灾害预警报告后，厂预防极端气象灾害领导小组应及时向本单位职工通告，由领导小组提出应对措施，并向上级极端气象灾害预防办公室报告。

三、预案措施规定

当气象部门发布“蓝色”及以上气象等级预警预告后，厂极端气象灾害领导小组必须按照下列预案措施规定做好安全防范工作。

（一）、强降雨天气

厂极端气象灾害领导小组要详细检查重点防汛部位、地段安全措施落实情况，准备好防汛工具、防汛人员、随时应对灾害的可能发生，做好防汛抢险准备工作。

（二）强降雪天气

厂极端气象灾害领导小组要认真检查供暖保温、供水、供气、供电和房屋设施防寒保温措施落实情况，及时清除积雪。

（三）大风天气

厂极端气象灾害领导小组要认真检查房屋房盖、室外设施、高空悬挂物和通信设施，室外焊工作业要备好防火用具，必要时停止作业。

（四）、大雾（霾）天气

厂极端气象灾害领导小组要及时检查照明设施，厂工作车辆停止使用，对重点作业场所、地点设灯光警戒。

（五）、雷电天气

厂极端气象灾害领导小组要及时检查房屋、库房、机械设备防雷装置，停止高空作业和焊接作业，有雷电时，停止高频生产设备用电，并切断电源。

（六）、高温天气

厂极端气象灾害领导小组要及时检查室内生产车间高温环境通风和室外高温作业场所防范设施并做好防暑作业人员安全工作，合理安排户外作业人员作业时间调整，防范机械设备高温故障。

（七）冰冻天气

厂极端气象灾害领导小组要及时检查并修复供暖管路保温设施清除生产厂区道路和作业环境的结冰，做好设备油压、车辆保暖、保温和清除房檐冰溜子等工作。

⏤ 水旱灾害防御应急预案 ⏤

为进一步防御雷电灾害，保障人员和财产的安全。按照防雷减灾工作的有关法律法规要求，结合酒店的防雷减灾工作，特制定本应急预案。

一、成立酒店防御雷电灾害领导小组：

遵循“预防为主、防治结合”的方针，执行“统一指挥，分工负责，专业处置”的原则，负责做好区域内防御雷电灾害的领导工作，监督检查防雷工作的执行情况，负责突发雷电灾害的救援、伤亡救护、因雷电诱发火灾和雷电灾害事故的应急处置工作。

二、主要职责：

1.负责研究和制定酒店的防御雷电灾害工作安排和雷电灾害应急处置的具体措施和意见；

2.负责雷电灾害的处置、救援、救护和事故善后处理工作；

3.负责雷电灾害的应急保障和应对工作；

4.负责防雷安全联合检查，职能部门负责防雷工程质量监督、验收工作；

5.负责制定防御雷电灾害的工作规划和计划，做好防雷工作总结；

6.负责雷电灾害抢救和救援队伍的建设、管理工作；

7.负责公司交办的其他安全工作事项。

三、组成人员：

组长：XXX

副组长：XXX

成员：XXX

由各成员成立救护组、抢险组、抢修组、物资供应组、交通运输组、警戒疏散组、医疗救护组。接到雷电灾害伤亡紧急报警时，20分钟之内应迅速到位。实施对伤员、设备的救援、救护工作；灾害现场的秩序维护工作；处理电力、电讯设施事故；做出事故责任调查和灾害鉴定以及做好现场影像资料录制、灾情上报和信息传送工作；

四、认真落实防雷减灾安全措施：

1、与青阳气象部门建立定点联系制度，以便对突发性雷电灾害做到及早预防。

2、五溪山色的房屋主体已全部安装了接闪器、引下线、接地装置、及其他连接导体等防雷设施；办公楼配电柜还专门增加了电涌保护器。我们要做好这些防雷装置的日常维护工作，并指定专人负责。发现问题，及时维修或者报告承担该装置检测的单位进行处理。

3、除了对防雷装置实行定期检测外，每年3-4月还邀请气象部门对所有的防雷产品和设施进行年检，对爆炸危险环境的防雷装置每半年检测一次。

5、严禁非维护人员私自拆卸、移动防雷装置，如确实需要拆卸或者移动的必须报工程部，批准后由专门维护人员施工。

6、所有新接电器设备必须通过电工连接接地设备。

五、防雷减灾巡视：

1、主动从电视、报纸、互联网、手机短信息、12121气象台及时了解雷电灾害预警信息。

2、定期组织开展酒店内部的防雷安全工作检查，及时发现安全隐患，并做好督促落实工作。

3、酒店的水电维修人员在每日的巡视工作中，要对现有避雷针、避雷带的状况与屋顶金属物的连接情况、引下线是否有断裂或锈蚀、接地装置附近土壤是否有沉降现象、排（下）水管线是否堵塞等进行仔细安检。

4、防雷减灾工作重点建筑物是：二期各单位、办公楼、总部宿舍、168酒店、锅炉房、动力中心、洗涤中心等设施设备。

六、事故调查及恢复：

发生险情时，酒店防御雷电灾害领导小组要在最短时间内做到指挥、领导到位，及时组织救援人员到位，协调物资、资金到位，确保高效妥善处置灾情，并做好雷电灾害的调查、鉴定和上报工作，绝不隐瞒不报。

⏤ 水旱灾害防御应急预案 ⏤

为了进一步做好我市地质灾害防治应急工作，贯彻“预防为主，避让与治理相结合”的方针，各级政府主要领导要对本辖区的地质灾害防治工作负总责，建立和完善领导责任制和部门的岗位责任制，实行统一领导，统一协调，分级负责，相互配合，加强协作，最大限度地减轻地质灾害造成的损失，实现社会经济的可持续发展。根据《地质灾害防治管理办法》(国土资源部4号令)、《河南省地质灾害防治管理办法》(省政府45号令)、《河南省地质灾害防治规划》和《河南省地质灾害防治应急预案》等有关规定，结合我市实际，特制订本预案。

一、地质灾害与地质灾害应急

本预案所称的地质灾害，是指因自然作用或人为造成地质环境恶化，给国家、人民生命财产安全造成危害的地质事件。包括山体崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷、地面裂缝等。

地质灾害分为一般级、重大级和特大级。

一般级(三级)：

因灾死亡30人以下，或直接经济损失100万元以下，社会影响较大者;

重大级(二级)：

因灾死亡30人以上、100人以下，或者直接经济损失100万元以上、1000万元以下者，造成严重的社会影响者;

特大级(一级)：

因灾死亡100人以上，或者直接经济损失1000万元以上，社会影响极大者。

地质灾害应急就是政府负责，部门监管，实行政府主要领导负责制，各有关部门按照相应职责进行应急监督管理，最大限度地减轻地质灾害造成的人员伤亡和财产损失而采取的不同于正常工作秩序的紧急防灾和抢险行动。

二、应急机构体系

市政府地质灾害应急指挥机构为南阳市地质灾害防治领导小组(发生灾害后为救灾领导小组)，市地质灾害防治领导小组下设办公室和地质灾害救灾专业组。领导小组办公室设在市国土资源局。

地质灾害重点监测防御区的城镇、人口稠密地区、大中型矿山企业和交通干线的县级人民政府，也应根据当地实际情况，组建本地防灾领导小组，市地质灾害防治领导小组由主管副市长牵头，军分区、计委、建委、民政、水利、交通、卫生、电业、公安、武警和国土资源等部门的负责同志组成。

市地质灾害防治领导小组的职责：接受市委、市政府关于地质灾害防灾救灾的各项指令;根据地质灾害灾情，对启动地质灾害应急预案提出论证意见，领导、指挥、部署、协调地质灾害应急工作;部署组织各防灾救灾专业组实施救灾行动;执行市委、市政府下达的其他任务;配合完成省地质灾害领导小组组织的政府应急行动。

市地质灾害防治领导小组各专业组划分及主要职责：

1、人员抢救、工程抢险组

军分区负责调集部队和民兵赶赴灾区，抢救被压埋人员并协助有关部门把守险工险段，排除险情，修复加固重要的抗灾设防工程。

2、特种工程抢险组

市公安局会同市武警支队、建委、水利局、经贸委、电业局、石油公司等部门，负责特殊工程的抗灾抢险工作，包括灾害时可能引发水灾、火灾、爆炸、剧毒、强腐蚀性物质大量泄漏和其他严重受灾的建设工程，如水库大坝、堤岸、贮油、贮气、贮存易燃、剧毒腐蚀性物质的设施和其他可能发生严重次生灾害的建设工程。

3、医疗救护与卫生防疫组

市卫生局会同市医药管理局负责各种医疗救护和卫生防疫工作。迅速组织专业医疗救护人员和广大群众开展多方面的专业与业余相结合的医疗救护和卫生防疫活动，抢救伤员，帮助灾区采取有效措施，防止和控制传染病的爆发流行;及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等;迅速向灾区提供所需药品和医疗器械。

4、紧急救援组

市民政局会同市粮食局、市商贸服务中心、物资流通中心、教育局等部门负责调配救济物品，保障灾民的基本生活，做好灾民的转移和安置工作，尽快恢复灾区的教学秩序。

5、市政保障组

市建委负责组织力量对灾区城市中的给排水、燃气热电、公共客运交通、市政设施进行抢排险，尽快修复城市基础设施功能;对灾区房屋进行抗灾性能鉴定，组织有关方面搭建临时住宅。

6、治安、交通管理组

市公安局会同市武警支队加强情报信息工作，密切注视社会动态，及时发现和排除各种不利因素，维护社会治安，预防犯罪，严惩犯罪。做好灾区治安管理、安全保卫和消防工作，维护道路交通秩序，保证抢险救灾工作顺利进行;加强对重要目标，如首脑机关、要害部门、金融单位、储备仓库、救济物品集散点、监狱等重要目标的警戒。

7、通信保障组

市通信公司负责尽快修复通信设施，保证抗灾救灾通信畅通。

8、电力保障组

市电业局负责组织修复发、送、变、配电设施和电力调变通信系统功能等，恢复灾区供电。

9、应急运输组

市交通局、南阳火车站、民航南阳基地负责组织尽快修复公路、铁路、机场和有关设施;保证抢险救灾人员、物资的运输和灾民的疏散。

10、灾害监测组

市国土资源局负责地质灾害的勘查、评价和监督管理工作，并组织力量，加强地质灾害监测和防治工作。在灾害现场进行灾害的趋势跟踪，进行预测预报。

11、灾害损失评估组

市国土资源局会同市经贸委、建委负责对灾害造成的经济损失和人员伤亡情况做出统计评估，为政府抗灾救灾决策提供依据。

12、宣传报道组

新闻部门按规定及时向公众发布灾情有关信息。

13、应急资金保障组

市计委、市财政局会同有关部门负责市级应急资金和应急拨款的准备与调配，保证抢险救灾资金及时到位。

各部门要通力合作，密切配合，按照分工，认真履行职责，急事急办，特事特办。要讲政治、讲纪律、讲大局、讲奉献，全力以赴地做好地质灾害应急工作。

特大级地质灾害发生后，由省地质灾害救灾领导小组及本灾区(市、区)负责同志参加，负责组织本区抢险救灾工作。

重大级地质灾害发生后，由市地质灾害救灾领导小组和市直各专业组及灾区所在县(市、区)负责同志参加，组建地质灾害救灾现场指挥部，负责地质灾害地区的现场抢险救灾，指挥、组织、指导灾区政府及其应急指挥机构的应急工作。

一般级地质灾害，由所在县(市、区)政府按照本预案负责制订并组织抢险救灾工作。

三、政府应急行为

地质灾害应急工作的启动程序为：市政府发布地质灾害临灾预报。重大级地质灾害发生后，由市地质灾害防灾领导小组提议，市政府宣布启动地质灾害防灾应急预案。

(一)临灾应急反应

市政府在发布重大级地质灾害预报的同时，根据预测地质灾害的大不和市地质灾害防灾领导小组的建议，决定是否启动市级应急预案，并通报市地质灾害救灾领导小组各专业组做好救灾的各项准备工作。市地质灾害防灾领导小组应加强与预报区的联络，密切注视和跟踪灾情并及时向市政府和省政府及有关部门汇报，预报区地方人民政府应立即做出临灾应急反应，国土资源管理部门加强监测，随时向当地和上级政府报告灾情变化趋势，根据灾情发展，协助政府及有关部门进行避灾疏散。对地质灾害的成因、发展规律做出科学解释，预防谣传和误解，保持社会稳定。

(二)地质灾害发生后应急反应

重大级地质灾害发生后，市政府应立即启动地质灾害防灾应急预案，全力以赴投入地质灾害救灾工作，并将有关情况及时向省政府报告。市及灾区县(市、区)国土资源管理部门应立即组织人员进行地质灾害趋势跟踪，并开展地质灾害损失评估工作，及时向省政府及当地人民政府汇报灾情。

市地质灾害防治领导小组要密切跟踪灾情，并组织地质灾害救灾现场指挥部，在市政府的领导下，请求驻军调派部队赶赴灾区，请求省有关部门及全市对灾区进行支援等问题，部署指挥协调灾区政府和救灾各专业组进行救灾工作。

地质灾害所在县(市、区)人民政府及地质灾害领导小组要迅速了解灾情，立即报告上级和有关部门，并积极进行配合，启动地质灾害应急预案及应急组织，安置和疏散灾民;组织干部、群众进行自救互救，接待安置救援人员、物资和资金，并对使用情况进行监督，平息灾害谣传和误传，解除群众恐慌心理，维护社会安定。

四、其他有关事项

与本预案有关的市政府各部门及县(市、区)人民政府，应根据自己的职责范围，制定行业和本辖区地质灾害防灾应急预案。根据市地质灾害防灾领导小组的职责分工，各专业组负责部门要根据自己的职责范围，组织各有关单位制定相应的地质灾害防灾应急预案。

本预案与省地质灾害防治应急预案和县(市、区)应急预案配合实施。

本预案自重新发布之日起实施。

⏤ 水旱灾害防御应急预案 ⏤

1、目的

应对可能发生的特殊自然灾害，确保城市污水处理的正常，保障公司财产和人员的安全。

2、适用范围

本预案适用于暴雨、洪水期间污水处理的控制过程。

3、职责

为加强防洪应急工作的领导，成立厂防洪应急工作领导小组。

4、汛期值班

根据发布暴雨、洪水预警的等级，安排不同的行政值班制度，各有关部门安排抢险抢修人员，做好防汛、防洪准备工作，无故缺岗将追究相关人员责任。防洪应急工作领导小组需根据不同的值班安排做好后勤保障工作。

防汛、防洪期间保证信息畅通，相关领导和责任人必须保持手机24小时开机。

防汛、防洪期间具体值班安排如下：

蓝色预警时，按照本厂正常管理制度进行值班;

黄色预警时，休息日和夜间除正常值班人员外，保证工艺化验部门一人值班;

橙色预警时，休息日和夜间除正常值班人员外，保证运行和机修各一人值班，防汛、防洪队伍到位;

红色预警时，防洪应急小组所有成员现场值班，防汛、防洪队伍到位。

5、管理规定

5.1准备阶段

5.1.1水泵房在汛期各台水泵要确保完好,使集水井水位保持低水位运行。

5.1.2暴雨、洪水季节到来前，抢修人员应对所有抢修设备进行检修保养，使其处于良好的备用状态。

5.1.3暴雨、洪水到来前，设备的使用部门应对本部门管辖的污水处理设施进行检查，确定其处于良好状态，并有检查记录可查。

5.1.4应通过气象台预报及时了解天气变化的趋势，按照上级的要求及时落实好防汛防洪的.措施。

5.1.5暴雨、洪水到来前，各部门应关好门窗，检查室内的悬挂物、固定物是否存在安全隐患。

5.1.6按照分级负责的原则，储备必需的防汛抗灾物料，合理配置。在防汛、防洪重点部位储备一定数量的抢险物料，以应急需。

5.1.7通信准备，充分利用厂内内部电话网和社会通信公网，确保防汛、防洪通信系统完好畅通、指挥调度指令及时传递。

5.2工艺控制

5.2.1 当汛期水量大、集水井水位高时开启全部水泵运行。

5.2.2 工艺化验部门根据实际情况，调整汛期的工艺运行方案;汛期及时调整运行工况，在水量大、进水水质淡，确保总出水达标排放的情况下，尽量多处理污水水量，减少向外排放。

5.2.3 运行班在汛期加强各进出泵、反应池进出水闸门和变配电所等关键设备和部位的巡视和监控，做好设备运转状况记录;发现故障和其它异常情况及时报送设备部门或通知防汛领导小组。加强现场巡视，特别是构筑物，以防大风天气高空坠物。

5.2.4 机修班在汛期前安排生产运行关键设备和变配电所的检查、维护保养工作并做好室外设备的防雨工作。并及时检查全厂机械设备的接地情况，及时整改存在安全隐患的设施。

5.2.5 根据天气预报，组织运行工预先对各设备进行检查，确保完好，组织力量对厂区雨水管线进行疏通，确保畅通;适时有效地发布预警信息。

5.2.6 遇到突然降雨时各岗位将门窗关紧，防止雨水流入，影响设备运行。生产运行班组增加水泵台数，降低集水井水位，直到满负荷为之。外出巡视，必须两人一组，注意防滑。变电值班人员及时检查避雷是否发挥作用;厂抢修队员,车辆做到随叫随到,严阵以待,以处置突发事故的发生。

5.2.7 若瞬时流量过高使所有构筑物处于超负荷运行时，应立即与上级部门取得联系，经上级部门同意后即开启初沉池超越阀应急排放污水，以确保全厂构筑物运行、工艺生产运行的正常。

5.3紧急情况

5.3.1造成电力中断工艺不能正常运行时，值班员应立即报告有关领导，并且坚守在岗位上，听候领导的指示。

5.3.2暴雨、洪水造成财产损失和人员伤亡事故时，当班人员应立即报告有关领导，并在力所能及的范围内进行有关的抢救工作。

5.4防汛防洪后期

5.4.1暴雨、洪水后，化验岗位的人员应增加对进、出水水质检测的频率。

5.4.2修复暴雨、洪水造成的设备、设施损坏，确保各设备正常运行;

6、抢险救灾

发生重大险情后，防洪应急工作领导小组应根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即与相关部门联系。

防洪应急工作领导小组应根据事件具体情况，按照预案立即提出紧急处置措施，供公司或上一级相关部门或当地政府指挥决策。

防洪应急工作领导小组应迅速调集本部门的资源和力量，提供技术支持;组织防汛、抗雷雨大风人员，迅速开展现场处置或救援工作。

处置重大险情时，应统一指挥、职能分工、各司其职、团结协作、快速反应、高效处置，最大限度地减少损失。

7、安全防护和医疗救护

防洪应急工作领导小组应高度重视应急人员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。

抢险人员进入和撤出现场由防洪应急工作领导小组视情况作出决定。抢险人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全。

防洪应急工作领导小组应按照当地政府和上级领导机构的指令，及时发布通告，防止人、畜进入危险区域。

8、社会力量动员与参与

出现灾害后，防洪应急工作领导小组可根据事件的性质和危害程度，报经当地政府批准，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大;必要时可通过当地人民政府广泛调动社会力量积极参与应急突发事件的处置。

9、应急结束

当灾害得到有效控制时，防洪应急工作领导小组可视实际情况宣布结束紧急应急。

依照有关紧急应急期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在应急结束后应当及时归还原位。紧急处置工作结束后，应及时恢复正常生活、生产、工作秩序，修复水毁基础设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。

⏤ 水旱灾害防御应急预案 ⏤

一、总则

(一)编制目的。建立健全气象灾害应急响应机制，提高气象灾害防范、处置能力，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成人员伤亡、财产损失，为全县经济社会发展提供保障。

(二)编制依据。依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《山东省气象灾害防御条例》和《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家气象灾害应急预案》以及《山东省突发公共事件总体应急预案》、《山东省防汛抗旱应急预案》、《山东省气象灾害应急预案》等法律法规和规范性文件，制定本预案。

(三)适用范围。本预案适用于我县范围内暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、低温、高温、干旱、霜冻、大雾等气象灾害事件的防范和应对。

因气象因素引发水旱灾害、地质灾害、森林火灾等其他灾害处置，适用其他有关应急预案规定。

(四)工作原则。以人为本、减少危害。把保障人民群众生命财产安全作为首要任务和应急处置工作的`出发点，全面加强应对气象灾害体系建设，最大程度减少灾害损失。

预防为主、科学高效。实行工程性和非工程性措施相结合，提高气象灾害监测预警能力和防御标准。充分利用现代科技手段做好各项应急准备，提高应急处置能力。

依法规范、协调有序。各部门依照法律、法规、规章和相关职责，做好气象灾害防范应对工作。加强部门间信息沟通，实现资源共享，建立协调配合机制，促进气象灾害应对工作更加规范有序、运转协调。

分级管理、属地为主。根据灾害造成或可能造成的危害和影响，对气象灾害实施分级管理。灾害发生地政府负责本地区气象灾害的应急处置工作。

二、组织体系

(一)县级应急指挥机制。发生跨镇级行政区域大范围气象灾害并造成较大危害时，由县政府决定启动相应县级应急指挥机制，统一领导和指挥气象灾害及其次生、衍生灾害应急处置工作，各有关方面按以下分工分别负责相关应对工作：

气象灾害监测、预报、预警等，由县气象局会同相关部门启动气象及次生、衍生灾害监测预报预警联动机制。

暴雨、干旱引发河流洪水、山洪灾害、渍涝灾害和干旱灾害等，由县防汛抗旱指挥部负责指挥应对工作。

暴雪、低温、寒潮严重影响交通、电力、能源等正常运行，由县政府明确建立煤电油气运保障工作协调机制;燃气保障工作由县住建局组织协调，煤电油运保障工作由县经信局组织协调;严重影响通信、重要工业品保障、农业生产、城市运行等方面，由相关职能部门负责协调处置工作。气象灾害受灾群众生活救助由县民政局组织实施。

(二)地方应急指挥机制。发生上述各种气象灾害，县政府根据国家和省政府等有关规定，先期启动相应的应急指挥机制或建立应急指挥机制，启动相应级别的应急响应，组织做好应对工作。县有关部门按职责分工进行指导。

三、监测预警

(一)监测预报。

1.监测预报体系建设。各有关部门按照职责分工建立和完善气象灾害监测预报体系，优化加密观测站网，完善监测网络，提高气象灾害及其次生、衍生灾害综合监测能力，加强灾害性天气事件会商分析，做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测。

2.信息共享。气象部门及时发布气象灾害监测预报信息，并与公安、民政、国土资源、环保、住建、交通运输、农业、水务、林业、卫生、安监、电力等相关部门建立相应气象及气象次生、衍生灾害监测预报预警联动机制，实现灾情、险情等信息实时共享。

3.灾害普查。气象部门在县政府领导下建立以社区、村镇为基础的气象灾害调查收集网络，组织气象灾害普查、风险评估和风险区划工作，编制气象灾害防御规划。

(二)预警信息发布。

1.发布制度。气象灾害预警信息发布遵循“归口管理、统一发布、快速传播”的原则，由气象部门负责制作并按预警级别分级发布，其他任何组织或个人不得制作、发布、传播气象灾害预警信息。

2.发布内容。根据各类气象灾害发展态势，依据国家确定的气象灾害预警标准级别，气象部门综合预评估分析确定气象灾害预警级别，发布相应级别的气象灾害预警，气象灾害预警级别分为红色预警、橙色预警、黄色预警和蓝色预警，红色预警为最高级别，具体分级见附则。

气象灾害预警信息内容包括气象灾害的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

3.发布途径。建立和完善公共媒体、气象灾害预警信息发布系统，发布气象灾害预警信息。同时，通过广播、电视、报刊、互联网、手机短信、电子显示屏、有线广播等媒体和其他传播手段及时向社会公众发布气象灾害预警信息。涉及可能引发次生、衍生灾害的预警信息通过有关信息共享平台向相关部门发布。

各镇街应结合实际，加强预警信号传播设备建设，在学校、车站、旅游景点等人员密集公共场所，国道、省道等重要道路和易受气象灾害影响的桥梁、涵洞、弯道、坡路等重点路段建立畅通、有效的预警信息发布与传播渠道，扩大预警信息覆盖面。

气象部门组织实施人工影响天气作业前，应及时报告县政府，并及时通知相关部门，并根据具体情况提前向社会公告。

(三)预警准备。各部门要认真研究气象灾害预报预警信息，密切关注天气变化及灾害发展趋势，及时采取合法、有效措施，开展必要的处置工作。预警级别达到规定标准后，有关责任人员应立即到岗到位，组织力量深入分析、评估可能造成的影响和危害，尤其是对本地区、本部门风险隐患的影响情况，有针对性地采取防控措施，落实抢险队伍和物资，做好启动应急响应的各项准备工作。

(四)预警知识宣传教育。各镇街和相关部门应做好预警信息的宣传教育工作，普及防灾减灾知识，增强社会公众防灾减灾意识，提高自救互救能力。

四、应急处置

(一)信息报告。有关部门按职责收集和提供气象灾害发生、发展、损失以及防御等情况，及时向县政府或相关应急指挥机构报告。各镇街、各部门要按照有关规定逐级向上报告，对特别重大、重大、较大和敏感突发事件信息应在规定时间迅速报告县政府。

(二)响应启动。按气象灾害影响程度和范围及其引发的次生、衍生灾害类别，有关部门按照职责和预案启动应急响应。

当同时发生两种以上气象灾害且分别发布不同预警级别时，按照最高预警级别灾种启动相应级别的应急响应。当同时发生两种以上气象灾害且均未达到预警标准但可能或已经造成损失和影响时，根据不同程度的损失和影响在综合评估基础上启动相应级别的应急响应。

(三)分部门响应。气象灾害造成群体性人员伤亡或可能导致突发公共卫生事件，由卫生部门依据《山东省突发公共卫生事件应急预案》和《山东省突发公共事件医疗卫生救援应急预案》开展应急响应;造成地质灾害，由国土资源部门依据《山东省突发地质灾害应急预案》开展应急响应;造成环境污染事件，由环保部门依据《山东省环境污染事件应急预案》开展应急响应;引发水旱灾害，由防汛抗旱部门依据《山东省防汛抗旱应急预案》开展应急响应;引发城市洪涝，由水务、住建部门依据相关预案开展应急响应;影响或涉及农业生产，由农业部门依据相关预案开展应急响应;引发森林火灾，由林业部门依据《山东省森林火灾事故应急救援预案》开展应急响应;引发生产安全、道路交通事故、火灾、特种设备事故和电网大面积停电事件，由安监、公安、交通运输、质监、电力企业分别依据相关预案开展应急响应;造成煤电油气运、重要工业品、通信保障工作出现重大突发问题，由发改、经信、通信管理部门分别依据相关预案开展应急响应;造成严重损失需进行紧急生活救助，由民政部门依据《山东省自然灾害救助应急预案》开展应急响。

发改、经信、公安、民政、财政、交通运输、农业、水务、林业、商务、通信、电力等有关部门按照相关预案做好气象灾害应急防御和保障工作。新闻宣传、教育、科技、住建、卫生、广电、旅游、法制、保险、邮政等部门以及工会、共青团、妇联、红十字会、慈善总会等单位做好相关行业领域协调、配合工作。公安消防大队、民兵预备役应急救援队伍在县政府统一指挥下，做好抢险救援工作。当地驻军、武警部队按照有关规定参加抢险救灾工作。

气象部门进入应急响应状态，加强天气监测，组织专题会商，根据灾害性天气发生发展情况随时更新预报预警信息并及时通报相关部门和单位，同时依据各镇街、各部门的需求提供专门气象应急保障服务。

县应急办要认真履行职责，切实做好值守应急、信息汇总、综合协调等各项工作，发挥运转枢纽作用。

(四)分灾种响应。启动应急响应后，各有关部门单位应加强值班，密切监视灾情，针对不同气象灾害种类及其影响程度采取应急响应措施和行动。新闻媒体按要求随时播报气象灾害预警信息及应急防范处置措施。

1.暴雨。气象部门加强监测预报，及时发布暴雨预警信号及相关防御指引，适时增加预报发布频次。

防汛部门进入相应应急响应状态，组织开展洪水调度、堤防水库工程巡护查险、防汛抢险及灾害救助工作;组织转移危险地带以及居住在危房内居民到安全场所避险。

民政部门负责受灾群众紧急转移安置并提供基本生活救助。

教育部门根据防御指引、提示，通知幼儿园、托儿所、中小学和中等职业学校做好停课准备，避免在暴雨时段上学放学。

住建、水务等部门做好城市内涝排水工作。

卫生部门采取措施，加强疫情监测和预警，开展各项医疗救治和救灾防病工作。

电力企业加强电力设施检查和电网运营监控，及时排查清除危险故障。

公安、交通运输部门对积水地区实行交通引导或管制。

农业部门针对农业生产做好监测预警，落实防御措施，组织抗灾救灾和灾后恢复生产。

施工单位必要时暂停在空旷地方的户外作业。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急预案。

灾害发生后，民政、防汛、气象等部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作。

2.暴雪、低温、霜冻。气象部门加强监测预报，及时发布低温、暴雪、霜冻、道路结冰等预警信号及相关防御指引，适时增加预报发布频次。

公安部门加强交通秩序维护，注意指挥、疏导行驶车辆;必要时采取封闭道路措施，对受影响路段入口实施交通管制。交通运输部门提醒做好车辆防冻措施，提醒高速公路、高架道路车辆减速;会同有关部门根据积雪情况及时组织力量或采取措施做好道路清扫和积雪融化工作。

电力企业注意电力调配及相关措施落实，加强电力设备巡查、养护，及时排查清除电力危险故障;做好电力设施设备覆冰应急处置工作。

住建等部门组织供水、供暖、供气行业落实防冻措施，加强危房检查，会同有关部门及时动员或组织撤离可能因雪压倒塌的房屋内的人员。

卫生部门采取措施保障医疗卫生服务正常开展，组织做好伤员医疗救治和卫生防病工作。

民政部门负责受灾群众紧急转移安置，并为受灾群众和公路等滞留人员提供基本生活救助。

农业部门组织对农作物、水产养殖采取必要的防护措施。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急预案。

灾害发生后，民政、气象等部门按照规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作。

3.大风。气象部门加强监测预报，及时发布大风预警信号及相关防御指引，适时增加预报发布频次。

防汛部门根据风灾风险评估结果和风力预报情况，与县政府有关部门共同负责转移危险地带或防风能力不足危房内居民到安全场所避风。

民政部门负责受灾群众紧急转移安置并提供基本生活救助。

住建部门采取措施，巡查、加固城市公共服务设施，督促有关单位加固门窗、围板、棚架、临时建筑物等，必要时可强行拆除存在安全隐患的露天广告牌等设施;通知高空等户外作业单位做好防风准备，必要时停止作业，安排人员到安全场所避风。

卫生部门采取措施，保障医疗卫生服务正常开展，并组织做好伤员医疗救治和卫生防病工作。

教育部门根据防御指引、提示，通知幼儿园、托儿所、中小学和中等职业学校做好停课准备，避免在突发大风时段上学放学。

电力企业加强电力设施检查和电网运营监控，及时排查清除危险故障。

农业部门根据不同风力情况发出预警通知，指导农业生产单位、农户和畜牧水产养殖户采取防风措施，减轻灾害损失。

林业部门密切关注大风等高火险天气形势，会同气象部门做好森林火险预报预警，指导开展火灾扑救工作。

各单位加强本责任区内检查，尽量避免或停止户外集体活动;村(居)民委员会、小区、物业等部门及时通知居民妥善安置、加固易受大风影响的室外物品。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急预案。

灾害发生后，民政、防汛、气象等部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作。

4.寒潮。气象部门加强监测预报，及时发布寒潮预警信号及相关防御指引，适时增加预报发布频次;了解寒潮影响，开展综合分析评估。

民政部门采取防寒救助措施，实施应急防寒保障，特别对贫困户、流浪人员等应采取开放避寒场所等紧急防寒防冻应对措施。

住建、林业等部门对树木、花卉等采取防寒措施。

农业和林业等部门指导果农、菜农和畜牧采取防寒防风措施，做好牲畜、家禽等防寒保暖工作。

卫生部门加强低温寒潮相关疾病防护知识宣传教育，组织做好医疗救治工作。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急预案。

5.高温。气象部门加强监测预报，及时发布高温预警信号及相关防御指引，适时增加预报发布频次;了解高温影响，开展综合分析评估。

电力企业加强高温期间电力调配，落实保障措施，保证居民和重要电力用户用电，根据高温期间电力安全生产情况和电力供需情况，制订有序用电方案，必要时依据方案实施拉闸限电措施;加强电力设备巡查养护，及时排查电力故障。

住建、水务等部门做好用水安排，协调上下游水源，保障群众生活生产用水。

建筑、户外施工单位做好户外和高温作业人员的防暑降温工作，必要时调整作息时间或采取停止作业措施。

公安部门做好交通安全管理，提示车辆安全行驶，防止发生道路交通事故。

卫生部门采取措施积极应对可能出现的高温中暑、食物中毒事件。

农业、水产和林业等部门指导紧急预防高温对农、林、畜牧、水产养殖业的影响。

林业部门加强监控，做好森林火灾预防和扑救准备工作。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急预案。

6.干旱。气象部门加强监测预报，及时发布干旱预警信号及相关防御指引，适时增加预报发布频次;了解干旱影响，开展综合分析;适时组织开展人工影响天气作业，减轻干旱影响。

农业、林业部门指导农林、畜牧、水产养殖生产单位采取管理和技术措施，减轻干旱影响;加强监控，做好森林火灾预防和扑救准备工作。

水务部门加强旱情、墒情监测分析，合理调度水源，组织实施抗旱减灾等工作。

卫生部门采取措施，防范应对旱灾导致食品、饮用水卫生安全问题引发的突发公共卫生事件。

民政部门采取应急措施，做好救灾人员和物资准备并负责因旱缺水缺粮群众基本生活的救助。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急预案。

7.沙尘暴。气象部门加强监测预报，及时发布沙尘暴预警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密度;了解沙尘影响，进行综合分析和评估工作。

农业部门指导生产自救，采取应急措施帮助受沙尘影响的灾区恢复生产。

环境保护部门加强对沙尘暴发生时大气环境质量状况监测，为灾害应急提供服务。

公安、交通运输部门依据各自职责采取应急措施，保证沙尘暴天气状况下的运输安全。

民政部门采取应急措施，做好救灾人员和物资准备。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急预案。

8.大雾。气象部门加强监测预报，及时发布大雾预警信号及相关防御指引，适时增加预报发布频次;了解大雾影响，开展综合分析评估。电力企业加强电网运营监控，采取措施尽量避免发生设备污闪故障，及时消除或减轻因设备污闪造成的影响。

公安部门加强车辆指挥和疏导，维护道路交通秩序，并根据应急保障实际需要，采取相应交通管制措施。

卫生部门做好相关疾病防治和突发事件医疗救治工作。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急预案。

(五)现场处置。气象灾害现场应急处置由灾害发生地人民政府或相关应急指挥机构统一组织，各部门按职责参与应急处置工作，包括组织营救、伤员救治、疏散撤离和妥善安置受到灾害威胁人员，及时上报灾情和人员伤亡情况，分配救援任务，协调各级各类救援队伍应急行动，查明并及时组织力量消除次生、衍生灾害，组织抢修公共设施，接收、分配援助物资。

(六)社会力量动员与参与。气象灾害事发地各级人民政府或应急指挥机构可根据气象灾害事件的性质、危害程度和范围，广泛动员调动社会力量积极参与气象灾害突发事件的处置，紧急情况下可依法征用和调动车辆、物资、人员等。气象灾害事件发生后，灾区各级人民政府或相关应急指挥机构组织各方面救援力量迅速抢救人员，组织基层单位和人员开展自救互救;邻近县、乡镇人民政府根据灾情组织和动员社会力量对灾区提供救助。

鼓励自然人、法人或者其他组织(包括国际组织)按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律法规进行捐赠和援助。审计、监察部门对捐赠资金与物资使用情况进行审计和监督。

(七)信息公布。公布气象灾害信息应及时、准确、客观，灾情公布由有关部门按规定办理。

信息公布形式主要包括权威发布、提供新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。

信息公布内容主要包括气象灾害种类及其次生、衍生灾害的监测和预警，因灾伤亡人员、经济损失、救援情况等。

(八)应急终止或解除。气象灾害得到有效处置后，经评估短期内灾害影响不再扩大或已减轻，气象部门发布灾害预警级别降低或解除预警，启动应急响应的机构或部门降低应急响应级别或终止响应。县级应急指挥机制终止响应须报经县人民政府同意。

五、恢复与重建

(一)制订规划和组织实施。受灾地区镇级以上人民政府组织有关部门制订恢复重建规划，尽快组织修复受损公益设施及交通运输、水利、电力、通信、供排水、广播电视等基础设施，使受灾地区早日恢复正常生产生活秩序。

发生特别重大、重大灾害超出灾害发生地镇级人民政府恢复重建能力的，县人民政府组织制订恢复重建规划，出台相关扶持优惠政策，给予相应资金支持，帮助受灾地区开展生产自救、重建家园。同时，依据支援方经济能力和受援方灾害程度，建立地区之间对口支援机制，为受灾地区提供多种形式支援。积极鼓励和引导社会各方力量参与灾后恢复重建工作

(二)调查评估。灾害发生地人民政府或应急指挥机构应当组织有关部门对气象灾害造成的损失及气象灾害的起因、性质、影响等进行调查、评估与总结，分析应对处置工作经验教训，提出改进措施。灾情核定由各级民政部门会同有关部门开展。灾害结束后，灾害发生地人民政府或应急指挥机构应将调查评估结果与应急工作情况报送上级人民政府。特别重大、重大灾害的调查评估结果与应急工作情况应逐级报至省人民政府。

(三)征用补偿。气象灾害应急工作结束后，镇级以上人民政府应及时归还因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、通信设备等;造成损坏或无法归还的，应按有关规定采取适当方式给予补偿或做其他处理。

(四)灾害保险。鼓励公民、企事业单位积极参加与气象灾害事故相关的政策性保险和商业保险。保险机构对被保人防灾减损工作加强指导，保险事故发生后，依法履行赔偿保险金义务。保险监管机构依法做好灾区有关保险理赔监管工作。

六、应急保障

以公用通信网为主体建立跨部门、跨地区气象灾害应急通信保障系统。灾区通信管理部门应及时采取措施恢复受损通信线路和设施，确保灾区通信畅通。

交通运输部门应当完善抢险救灾、灾区群众安全转移所需车辆的调配方案，确保抢险救灾物资运输畅通。

经信部门应会同相关部门做好抢险救灾所需的救援装备、医药和防护用品等重要工业品保障方案。

民政部门加强生活类救灾物资储备，完善应急采购、调运机制。

公安部门做好道路交通安全保障和灾区的治安管理工作，并配合有关部门做好救助、服务群众等工作。

农业部门做好救灾备荒种子储备、调运工作，会同相关部门做好农业救灾物资、生产资料储备、调剂和调运工作。各镇街及其防灾减灾部门应按规范储备重大气象灾害抢险物资，并做好生产流程和生产能力储备有关工作。

县财政对达到《山东省自然灾害救助应急预案》规定的应急响应等级的灾害，根据灾情及自然灾害救助相关规定给予相应支持。

七、预案管理

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海浪灾害应急预案 | 保安应急预案 | 房屋征收应急预案 | 隧道停电应急预案 | 水旱灾害防御应急预案 | 水旱灾害防御应急预案

本预案由县气象局负责解释。

预案施行后，随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善以及《国家气象灾害应急预案》、《山东省气象灾害应急预案》的修订，部门职责或应急工作发生变化，或者应急过程中发现存在问题或出现新情况，县应急办应适时组织有关部门和专家进行评估，及时修订完善本预案。

各镇街及其有关部门应根据本预案，制订本镇街、本部门气象灾害应急预案

本预案自印发之日起实施。

八、附　则

(一)气象灾害预警等级。根据我省确定的气象灾害预警标准级别，结合我县实际，我县气象灾害预警级别分为以下4级。

1.红色预警。

(1)暴雨：过去48小时我县半数以上测站出现日雨量100毫米以上降雨，且上述镇街有日雨量超过250毫米的降雨，预计未来24小时上述地区仍将出现100毫米以上降雨。

(2)暴雪：过去24小时我县半数以上测站出现25毫米以上降雪，预计未来24小时上述地区仍将出现10毫米以上降雪。

(3)寒潮：预计我县半数以上测站24小时内最低气温将要下降16℃以上，最低气温小于等于0℃，陆地平均风力可达6级以上;或者已经下降16℃以上，最低气温小于等于0℃，平均风力达6级以上，并可能持续。

(4)大风：预计我县半数以上气象观测站6小时内可能出现平均风力可达12级以上，或者阵风13级以上;或者已经受大风影响，平均风力为12级以上，或者阵风13级以上并可能持续。

(5)高温：预计我县半数以上测站24小时内最高气温将升至40℃以上。

(6)干旱：我县半数以上镇街达到气象干旱重旱等级，且至少4个镇街部分地区出现气象干旱特旱等级，预计干旱天气或干旱范围进一步发展

(7)各种灾害性天气已对群众生产生活造成特别重大损失和影响，超出我县处置能力，需要由上级政府组织处置的，以及上述灾害已经发布橙色预警但仍可能持续发展或影响周边地区的。

2.橙色预警。

(1)暴雨：过去48小时我县半数以上测站持续出现日雨量100毫米以上降雨，且有分散的日雨量超过250毫米的降雨，预计未来24小时上述地区仍将出现50毫米以上降雨;或者预计未来24小时我县半数以上测站将出现150毫米以上降雨。

(2)暴雪：过去24小时我县半数以上测站出现10毫米以上降雪，预计未来24小时上述地区仍将出现5毫米以上降雪;或者预计未来24小时我县半数以上测站将出现15毫米以上降雪。

(3)寒潮：预计我县半数以上测站24小时内最低气温将要下降12℃以上，最低气温小于等于0℃，陆地平均风力可达6级以上;或者已经下降12℃以上，最低气温小于等于0℃，平均风力达6级以上，并可能持续。

(4)大风：预计我县半数以上测站6小时内可能受到大风影响，平均风力可达10级以上，或者阵风11级以上;或者已经受大风影响, 平均风力为10～11级，或者阵风11～12级并可能持续。

(5)高温：预计我县半数以上测站24小时内最高气温将升至37℃以上。

(6)干旱：我县半数以上镇街达到气象干旱重旱等级，且至少2个镇街部分地区出现气象干旱特旱等级，预计干旱天气或干旱范围进一步发展。

(7)霜冻：预计我县半数以上测站24小时内地面最低温度将要下降到零下5℃以下，降温幅度达12℃以上，对农业将产生严重影响，或者已经降到零下5℃以下，对农业已经产生严重影响，并将持续(3月至5月、9月至11月)。

(8)灾害性天气已对群众生产生活造成重大损失和影响，以及上述灾害已经发布黄色预警但仍可能持续发展或影响其他地区的。

3.黄色预警。

(1)暴雨：过去24小时我县半数以上测站出现100毫米以上降雨，预计未来24小时上述地区仍将出现50毫米以上降雨;或者预计未来24小时我县半数以上测站将出现100毫米以上降雨。

(2)暴雪：过去24小时我县半数以上测站出现5毫米以上降雪，预计未来24小时上述地区仍将出现5毫米以上降雪;或者预计未来24小时我县半数以上测站将出现10毫米以上降雪。

(3)寒潮：预计我县半数以上测站24小时内最低气温将要下降10℃以上，最低气温小于等于4℃，陆地平均风力可达6级以上;或者已经下降10℃以上，最低气温小于等于4℃，平均风力达6级以上，并可能持续。

(4)大风：预计我县半数以上测站12小时内可能受到大风影响，平均风力可达8级以上，或者阵风9级以上;或者已经受大风影响, 平均风力为8～9级，或者阵风9～10级并可能持续。

(5)沙尘暴：预计未来24小时我县半数以上测站将出现能见度小于500米的强沙尘暴天气;或者已经出现并可能持续。

(6)低温：过去72小时我县半数以上测站出现平均气温或最低气温较常年同期(最新气候平均值)偏低5℃以上的持续低温天气，预计未来48小时上述地区平均气温或最低气温持续偏低5℃以上(11月至翌年3月)。

(7)高温：预计我县半数以上测站连续三天日最高气温将在35℃以上。

(8)干旱：我县4个镇街达到气象干旱重旱等级，预计干旱天气或干旱范围进一步发展。

(9)霜冻：预计我县半数以上测站24小时内地面最低温度将要下降到零下3℃以下，降温幅度达10℃以上，对农业将产生严重影响，或者已经降到零下3℃以下，对农业已经产生严重影响，并可能持续(3月至5月、9月至11月)。

(10)大雾：预计未来24小时我县半数以上测站将出现能见度小于500米的雾，且有成片的能见度小于200米的雾;或者已经出现并可能持续。

(11)各种灾害性天气已对群众生产生活造成较大损失和影响，以及上述灾害已经发布蓝色预警但仍可能持续发展或影响其他地区的。

4.蓝色预警。

(1)暴雨：预计未来24小时我县两个以上测站将出现50毫米以上降雨，且有分散的超过100毫米的降雨;或者已经出现并可能持续。

(2)暴雪：预计未来24小时我县两个以上测站将出现5毫米以上降雪，且有成片超过10毫米的降雪。

(3)寒潮：预计我县半数以上测站48小时内最低气温将要下降8℃以上，最低气温小于等于4℃，陆地平均风力可达5级以上;或者已经下降8℃以上，最低气温小于等于4℃，平均风力达5级以上，并可能持续。

(4)大风：预计我县半数以上测站24小时内可能受到大风影响，平均风力可达6级以上，或者阵风7级以上;或者已经受大风影响, 平均风力为6～7级，或者阵风7～8级并可能持续。

(5)沙尘暴：预计未来24小时我县两个区域以上测站将出现能见度小于1000米的沙尘暴天气;或者已经出现并可能持续。

(6)低温：过去24小时我县半数以上测站出现平均气温或最低气温较常年同期(最新气候平均值)偏低5℃以上的持续低温天气，预计未来48小时上述地区平均气温或最低气温持续偏低5℃以上(11月至翌年3月)。

(7)霜冻：预计我县半数以上测站48小时内地面最低温度将要下降到0℃以下，降温幅度达8℃以上，对农业将产生影响，或者已经降到0℃以下，对农业已经产生影响，并可能持续(3月至5月、9月至11月)。

(8)大雾：预计未来24小时我县半数以上测站将出现能见度小于1000米的雾，且有成片的能见度小于500米的雾;或者已经出现并可能持续。

(9)各种灾害性天气已对群众生产生活造成一定损失和影响。

5.多种灾害预警。当同时发生两种以上气象灾害且分别达到不同预警级别时，按照各自预警级别分别预警。当同时发生两种以上气象灾害且均未达到预警标准，但可能或已经造成一定影响时，视情进行预警。

(二)名词术语。暴雨一般指24小时内累积降水量达50毫米或以上，或12小时内累积降水量达30毫米或以上的降水，会引发洪涝、滑坡、泥石流等灾害。

暴雪一般指24小时内累积降水量达10毫米或以上，或12小时内累积降水量达6毫米或以上的固态降水，会对农(林)业、交通、电力、通信设施等造成危害。寒潮是指强冷空气的突发性侵袭活动，其带来的大风、降温等天气现象会对农(林)业、交通、人体健康、能源供应等造成危害。

大风是指平均风力大于6级、阵风风力大于7级的风，会对农业、交通、水上作业、建筑设施、施工作业等造成危害。

沙尘暴是指地面尘沙吹起造成水平能见度显著降低的天气现象，会对农牧业、交通、环境、人体健康等造成危害。

低温是指气温较常年异常偏低的天气现象，会对农(林)业、能源供应、人体健康等造成危害。

高温是指日最高气温在35摄氏度以上的天气现象，会对农(林)业、电力、人体健康等造成危害。

干旱是指长期无雨或少雨导致土壤和空气干燥的天气现象，会对农(林)业、水利以及人畜饮水等造成危害。

霜冻是指地面温度降到零摄氏度或以下导致植物损伤的灾害。

大雾是指空气中悬浮的微小水滴或冰晶使能见度显著降低的天气现象，会对交通、电力、人体健康等造成危害。

金乡县气象局

2013年8月9日

⏤ 水旱灾害防御应急预案 ⏤

冬季防雨雪冰冻气象灾害应急预案之相关制度和职责，为提高防御冰雪灾害天气的应急处置能力，迅速、高效、有序地展开紧急救援行动，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，结合建筑施工现场的实际情况，制定本预案。

一、预案启动的方式当遇到重大气。.。

为提高防御冰雪灾害天气的应急处置能力，迅速、高效、有序地展开紧急救援行动，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，结合建筑施工现场的实际情况，制定本预案。

一、预案启动的方式

当遇到重大气象灾害时，由施工企业确定应急预案的启动时机。一旦灾害性天气出现，施工企业迅速向各自的施工现场发出跟踪警报，并立即发出指令，随即启动预案，各项目经理部根据制定的预案采取相应措施。

二、应急领导小组成员:

组长:谢作龙（项目经理）负责应急情况总指挥

副组长:胡建军（技术负责人）负责应急措施决策

成员:黄建林（质量员）负责组织人员现场抢救工作

高丙源（安全员）负责现场报警联系

陈夫（施工员）负责现场抢救

许园园（材料员）负责现场抢救

外部应急联系电话

119消防大队

120急救中心

110警察

114?查讯中心台

三、应急措施

所有施工的建筑分管安全负责人、项目经理及其专职安全员，必须通过必要渠道及时了解我县的天气状况，将有关灾害性天气信息及时发送到各施工企业、监理企业负责人。

（一）预防

灾害性天气发生前，工程项目部要对现场的临建设施及围挡墙、基坑设施、塔吊及垂直运输机械、脚手架工程、施工用电等重点项目进行紧急检查。

1、临建设施及围挡墙

检查宿舍、食堂、办公用房、厕所及砖砌、广告围挡墙有无裂缝、倾斜、变形。不稳固或有安全隐患的，要采取加固、翻修等措施，严重的要拆除重建。

2、基坑设施

检查基坑边坡支护及基坑周边土质的变化，对毗邻街道、建筑物、构筑物、山体的基坑要重点检查。达不到要求的要采取加固和隔离措施。

3、塔吊及垂直运输机械

检查塔吊、物料提升机、施工用电梯的基础设施、塔身、塔臂和钢丝绳、卷杨机、吊篮的安全状况，重点检查多塔作业以及安装在邻近基坑、高压线、建筑物、构筑物的塔吊，如达不到安全要求和安全距离的必须拆除。严禁采用绳索固定等方式控制塔臂的旋转。

4、脚手架工程

检查落地式、悬挑式、门式等脚手架的基础沉降、架体拉结的安全状况。确保架体与建筑物的可靠拉结，是防止脚手架倒塌的重要措施。

5、施工用电

检查施工用电的总配电箱（配电室）、分配电箱、开关箱的安全防护，做好防雨雪、冰冻的措施。

？(二)监控

灾害性天气发生后，要实施重点监控。

1、要加强对基坑壁支护的观测，确保基坑周边防护有效，并设置明显的警示标志。基坑要设置有效的排水措施，大雪天气要及时对基坑周边积雪进行清扫，防止基坑侧壁承载力过大造成塌方。

2、风速四级以上应停止易产生扬尘的作业，高处作业人员应采取有效的防滑措施，风速五级风以上禁止高处作业。严禁雨雪、大风等天气强行组织室外施工作业，同时不得进行脚手架、安全网等防护设施的拆除工作。严禁在雨雪、冰冻、大风天气进行塔吊等设备的拆装。

3、大雨、大雪和冰冻天气要及时清除施工现场的积水、积雪和积冰，及时清理屋面包括临建房屋积雪，防止雪荷载过大造成房屋坍塌。一旦房屋积雪过厚，超出设计承载力时，必须组织人员立即撤离。冰冻天气要停止户外和高空作业，施工现场要有防滑防冻措施，工人生活区要有相应的保暖、保温措施和消防措施。同时，对已施工完成的成品混凝土构件要加强防冻养护，并进行覆盖，以防冻坏。

4、在大风、雨雪和冰冻天气，要安排专人24小时值班，并加强对现场的巡查，项目经理不得脱岗。现场要落实抢险救灾人员、车辆、机械，确保在施工现场发生险情时，能够高效、有序地做好紧急抢险救灾工作，最大限度地减轻灾害造成的人员伤亡和经济损失。

5、各施工企业和各施工项目部在工人放假返乡过年时，要做好统一部署和安排，确保工人返乡途中的安全，平安到家。

（三）抢险

建筑工地一旦发生倒塌、水淹等灾情，必须首先将人员紧急撤离到预先设置的安全场所，同时组织有关人员对遇险人员开展紧急自救抢险。视灾情严重程度，立即向企业、建设行政主管部门、公安消防报告。

（四）复查

灾害性天气过后，要对临建设施及围挡樯、基坑、塔吊及垂直运输机械、脚手架工程、施工用电等重点项目的安全状况进行全面的检查，采取相应防护措施，符合安全要求后方可重新进行施工作业。要注意加强现场排水工作，对基坑、围挡墙及临建设施等要及时进行排水，防止长时间浸泡导致坍塌。

⏤ 水旱灾害防御应急预案 ⏤

为了防御、避免和减轻雷电灾害，保证校园师生的生命和校园设备财产安全，杜绝因雷电灾害造成的的伤害事故，保证学校正常工作，特制定本预案。

一、指导思想

本着“以人为本，安全第一，预防为主”的原则，采取积极有效措施，加大宣传教育力度，提高师生的安全意识和防范能力，确保我校师生平安。

二、应急领导小组及相关机构

为了加大对雨季雷电灾害的防范力度，加大领导，做到早发现、早报告、早防治，特成立防雷电安全领导小组。

组长：

副组长：

组员：

三、预防办法和措施

1、认真检查已安装的避雷设施，及时发现问题，及时整改。

2、建筑物防雷设施包括对直击雷（含侧击雷）、雷电感应和雷电波侵入的防护三大部分。

直击雷是指雷电直接击在建筑物地面以上的任何部分，产生电效应、热效应及机械力。直击雷防护设施主要是保护建筑物本身不受损坏，以及减弱雷击时巨大的.雷电流沿建筑物泄入大地时，对建筑物空间产生的各种影响；雷电感应是指雷电放电时，在附近导体上产生的静电感应和电磁感应，它可能使金属部件之间产生火花；雷电波侵入指由于雷电对架空线路或金属管道的作用，雷电波可能沿着这些管线侵入屋内，危及人身安全或损坏设备。针对以上注意以下几个环节。

一是建筑物防雷：检查防雷设施设备是否完善完好，建筑物本身是否有外金属物件联接。

二是室内防雷：关闭门窗，远离墙体、管道、金属物件，居于室内中央，不能赤脚着地或地板；关闭所有用电器电源和接打有线电话。

三是室外防雷：远离高大建筑、山顶、大树、塔等，选择干燥低地处，两脚并拢蹲下，不能赤脚着地；丢掉随身携带的金属物件（钥匙、手机、刀具等）；不能接打无线电话。

3、开展防雷安全知识教育，提高师生防雷安全的认识和防护能力。

四、学校采取的应急措施

1、加强安全防范的宣传教育工作，提高全校师生的安全防范意识，通过一日活动、班会等多个时间段，利用专题讲座、宣传栏、班队课等多种形式和手段，对教师、学生进行安全防范及紧急救助等方面的安全教育

2、当暴雨来临时，学校安全管理员要迅速切断校园总电源。

3、在户外活动的，教师要立即组织学生迅速躲入有防雷设施保护的建筑物内。

4、发生雷电时，教师要安抚学生情绪，冷静观察周围环境并迅速采取应对措施，让学生双腿并拢蹲下，头伏在膝盖上，双手抱膝，不能跪下或卧倒。

5、遇重大问题，在及时处理的同时，及时向上级教育主管部门报告。

6、认真做好校园内的电路、设备安全隐患排查工作。

⏤ 水旱灾害防御应急预案 ⏤

安徽省水利厅水旱灾害防御处坚持人民至上、生命至上，精准研判，综合施策，科学调度，主动防范，为战胜2019年伏秋冬连旱、2020年全省性洪涝、2021年烟花台风暴雨洪水等一次次水旱灾害作出了应有的贡献。

超前主动防范，精准施策抓实水旱灾害防御措施。在预测预警上关口前移。坚持每日会商，24小时动态跟踪监控雨情、水情、雷达回波，滚动监测预报预警。2020年仅省级层面就预报水情3822站次，发布洪水预警76次、山洪灾害气象预警37期、点对点预警70期；2021 年利用基层防汛预警平台发送山洪预警短信4437次、487.1万条，发送水库预警短信3.4万次、44.4万条，专门设立2个专班抽查287个山洪灾害包保责任人、440座小型水库防汛责任人。跟踪督促落实措施，实现无一人因山洪灾害伤亡、无一座水库垮坝失事。在工程联合调度上系统发力。坚持系统思维，统筹运用各类防洪抗旱工程，最大限度发挥其整体防灾减灾作用。2021年港口湾水库、水阳江与南漪湖联合调控，精准控制水阳江新河庄站水位仅超保证水位0.01米、超保时间只有10分钟左右，大大减轻了流域防洪压力。在抢险支撑上把握主动、强化省级水利抢险技术专家队伍建设，加强调度，做到哪里有重点险情哪里就有省级专家身影，得到各地普遍赞誉。

坚持科技创新，大力推进提升防御能力。以科技创新为引领，强化数字化思维，推进水旱灾害防御业务与信息技术深度融合，特别是紧紧扭住小水库安全度汛和山洪灾害防御两大关键环节，监测预警等领域在全国并跑领跑。全省5593座在册大中小型水库在全国率先实现雨水情自动测报全覆盖，利用云技术每秒处理超万条信息。创造性开发无固定对象预警作为常规预警手段的有效补充，推进打通山洪灾害预警最后一公里。雨水情自动测报系统和基层预警平台共同发挥作用，预警信息直达基层一线，形成了人防+技防的双重防护格局，为水旱灾害防御抢得先机。

践行初心使命，冲锋在前发挥战斗堡垒作用。全体党员干部职工以强烈政治责任感和使命感，把坚守岗位、履职担当作为践行初心使命的主战场，把监测预警、工程调度、抗洪抢险作为新时代水利人的具体行动，时刻绷紧安全之弦，发扬连续作战作风，夜以继日毫不松懈地冲锋在前。在2020年应急响应的94天里和2021年梅雨、第6号台风烟花暴雨影响期间，全处全员24小时值班值守，吃住在单位，战斗在一线，用扎实的专业技术赢得了充分肯定，用冲锋者的姿态筑起了铜铁大堤，用守护者的辛劳换来了江河无恙。

⏤ 水旱灾害防御应急预案 ⏤

产业灾害应急预案是在各个行业中制定的一套工作方案，旨在应对可能发生的灾难性事件，保护企业和员工的安全，减少经济和环境上的损失。这篇文章将详细介绍产业灾害应急预案的内容和实施过程，并提供一些案例以加深读者对其重要性的认识。

我们将介绍一个常见的产业灾害案例，以展示应急预案的必要性。在某工厂中，由于一系列安全管理不善和操作失误，导致一处化学品容器发生泄漏，产生剧毒气体。情况紧急，员工不知如何应对，导致多人受伤，甚至失去生命。如果该工厂有一个完善的应急预案，员工将能够迅速采取防护措施，避免悲剧的发生。

产业灾害应急预案的编制过程包括以下几个步骤。首先是风险评估，即对所在行业可能发生的各类灾害进行全面的情况调研和分析。这需要与各个相关部门和机构合作，结合历史数据和专业知识，找出可能的灾害类型和潜在风险因素。例如，在化工行业，火灾、爆炸、泄露等事件可能带来严重的后果。

在风险评估的基础上，制定防范措施是应急预案的关键步骤之一。这包括但不限于建立完善的安全管理制度、提供必要的安全装备和设施、培训员工应对灾害的技能等。例如，某个化工厂为了预防火灾，除了购置消防设备之外，还规定了员工每年必须参加一次消防演练，以提高员工处理紧急情况的能力。

除此之外，应急响应是另一个关键步骤。当灾害真的发生时，如何迅速、准确地启动应急预案，采取相应措施是至关重要的。这需要在预案中规定清晰的指令和流程，并确保每一个员工都知道应该做什么。例如，在前文提到的化学品泄漏事件中，如果员工能够迅速关掉泄露源并疏散到安全区域，伤亡将会大大减少。

是对应急预案进行定期演练和修改。只有在实际的应急情况下演练，才能真正检验预案的可行性和有效性。通过模拟真实灾难场景，评估预案的问题和不足，并及时对其进行更新和改进。例如，某化工厂在进行消防演练时发现了一些疏漏的地方，及时调整了员工疏散路线和各种应急设备的摆放位置，以提高应急响应的效率。

在总结中，可以强调产业灾害应急预案对保护企业和员工安全的重要性。正如前文所述的例子，一旦发生灾难，每一分每一秒都能够做出正确反应，不仅能够减少生命和财产的损失，而且还能够提升企业的形象和信誉。因此，每个行业都应该制定自己的应急预案，并重视其实施和持续更新的重要性。只有这样，我们才能勇敢地应对各种挑战和不可预见的情况。

⏤ 水旱灾害防御应急预案 ⏤

（一）预防和预警机制

1、应当确定预警员落实预警职责

2、防灾工作领导小组应当在灾害性天气来临前组织开展防灾检查发现有安全问题的及时处理和整改。

3、可能受降雨雪灾等恶劣气候影响的地区，应急工作领导小组应加强值班，与气象水利等部门保持密切联系，了解灾害情况，针对可能出现的灾害研究防御对策，明确防御重点，及时向施工现场施工人员发布信息，加强对灾害隐患部位的巡查，必要时采取预警、转移人员和财产等措施。

（二）应急响应

1、一般气象灾害（Ⅳ级蓝色）

袂接到灾情消息时，应急工作领导小组要加强对灾情的观察，专门进行有关预防知识教育，提高施工人员的自我保护能力，并做好应急抗灾准备。

2、较大气象灾害（Ⅲ级黄色）

厑接到灾情警报时，应急工作领导小组启动相应的应急响应，部署防灾工作，明确防御目标和重点，组织指挥施工现场抢险救灾工作，加强值班，及时了解天气变化，并向各施工人员传达预报预警信息，根据预案做好危险地方人员转移的准备工作，组织人力、物力做好抢险救灾准备，及时将防灾情况上报防灾领导部门。

3、重特大气象灾害（Ⅰ、Ⅱ级红色、橙色）

（1）接到紧急警报时，应急工作领导小组启动相应的等级响应，根据上级要求动员部署防灾工作，施工现场实行24小时值班制度，及时向各部门传达灾害的预报预警，根据预案转移危险地方人员，组织人力、物力抢险救灾，及时将防灾情况上报防灾领导部门。

（2）应急工作领导小组要坚守岗位，检查落实防灾预案的各项准备工作，实行24小时值班制度，主要负责人和分管负责人的手机及其他部门负责人的手机全天候开机，确保通信畅通，若有异常情况，应及时向相关部门汇报，出现重大灾情时，立即将灾情上报当地政府、防灾指挥部，请求支援，施工工地立即停工，加固工地的脚手架、建筑模板，确保施工工地安全，并积极与有关部门人员配合，避免建材水泡受潮，减少损失，组织抢险小组待命抢险救灾，做好工地停工人员转移贵重物品转移安置等工作，以确保人员生命和财产安全。

⏤ 水旱灾害防御应急预案 ⏤

一、目的

为做好水灾的防范和处置，保证抗洪抢险工作高效有序进行，最大限度减少水灾带来的人员伤亡和财产损失，根据《水法》、《防洪法》等法律、法规规定，结合我乡实际，制定本预案。

二、适用范围

本预案适用于全乡范围内水、地质灾害的预防和应急处置，包括山洪、山体滑坡、泥石流、溃堤（坝）、河道堵塞、危房倒塌、学校和集乡防洪危机等自然灾害。

三、工作目标及基本原则

(一)工作目标

坚持以人为本，努力减少人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损失，保障人民群众基本生活用水，维护社会稳定，尽力做到不倒一坝，不溃一堤，不损一房，不死一人。

(二)基本原则

1、立足预防，主动防范。把洪涝灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨量、水利、险情和灾情，认真做好各项防范工作。

2、分级负责，加强督查。洪涝灾害按行政区域实行属地管理，以各村委会为主进行处置，并实行行政首长负责制。乡各有关单位积极支持和指导、督促各村的应急处置工作。

3、科学调度，保障安全。认真分析洪涝灾情的发展和防洪工程现状，科学调度，优化配置，保障安全。

4、果断处置，全力抢险。一旦发生重大洪涝灾害、地质灾害和水利工程险情，应迅速反应，及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。

四、组织指挥体系及职责

(一)指挥部

乡成立山洪灾害指挥部，由乡长任总指挥，分管副乡长任第一副总指挥，班子成员任副总指挥，乡各部门成员、小学、卫生院、村委会等负责人为成员；本部下设办公室，由分管领导兼任办公室主任，组织快速高效应急救援队伍，负责日常工作。

(二)指挥部职责

贯彻执行国家和自治区、市、区防汛的法律、法规、政策，及时掌握全乡水情、旱情；组织实施抗洪抢险措施，制定乡山洪灾害方案；组织全乡的山洪灾害、山洪灾害工作；对全乡水利设施实施统一调控和调度；组织对河流、水利工程的防洪安全管理。

(三)成员单位职责及责任人

由乡防指组织成立转移安置组、卫生救护组、学校安全组、治安保卫组，实施安置保障。

1、党政办负责联络各成员单位，做好协调，上报及信息工作。

2、综治办负责出现山洪灾害的社会综合治理工作，维护社会稳定。

3、乡司法所负责法律、法规、政策宣传与解释，向受害者提供法律援助。

4、乡派出所依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢山洪灾害物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪行为；处置因山洪灾害引发的群众性治安事件；协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。

5、民生办组织、协调灾后救助工作；核查灾情，发布灾情及救灾工作情况，及时向乡指挥部提供灾情信息管理、分配救灾款物并监督检查使用；组织、指导和开展救灾捐赠等工作。

6、财政所组织实施全乡山洪灾害经费预算；根据有关部门和村乡提出的申请，会同乡防办在年度预算内审核下拨山洪灾害经费，并监督使用。

7、卫生院负责山洪灾害区疾病预防控制和医疗救援工作及时向乡防指提供山洪灾害受伤人员；组织医疗卫生和流行。

8、小学负责学校山洪灾害工作，防止山洪灾害，做好学生的安全教育培训、开展实战演练，发生险情组织学生安全撤离。

9、村委会负责本辖区的山洪灾害工作，对所涉及的范围目标要制定详实的山洪灾害预案，在汛期要加强巡查，及时排查出险情进行整改遇到重大险情按照预案边处理，边及时上报，确保人员生命安全。

所有成员单位的一把手为第一责任人，具体负责人员为直接责任人。责任人要加强巡查力度，并将检查情况每日14时前报乡山洪灾害指挥部办公室。

五、预防和预警机制

(一)山洪灾害预警

建立山洪灾害易发区专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施和汛期值班巡逻制度，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，并报乡山洪灾害指挥部。

六、应急响应

(一)应急响应行动

1、乡防指指挥长主持乡防指成员会商，宣布进入紧急防汛期，启动本应急预案，作出相应工作部署，并将情况上报区防指及相关领导，派工作组赴一线指导防洪工作；同时密切监视汛情的发展变化，做好汛情预测预报，由乡防指副组长带班，加强防汛值班，及时发布汛情通报及防汛措施；乡防指成员单位按照职责分工，做好有关工作；乡防办随时将情况上报区防指。

2、受灾村村委会的主要领导应根据乡防指指今及时动员、部署本村防汛工作，服从乡防指的统一调度；根据预案转移危险地区群众，加强防守巡查，及时控制险情。

3、以属地为主的原则成立现场应急指挥部，及时组织防汛工作；乡防汛指挥机构及成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥防汛工作，或驻点具体帮助受灾区做好防汛和抗灾救灾工作。

(二)应急响应措施

当发生汛情灾害后，乡防指组织专业技术人员，及时赶赴现场，加强观测，采取应急措施，防止灾害形势进一步恶化。当汛情灾害形势严峻时，对是否紧急转移群众作出决策，如需转移时，应按预案组织人员安全撤离。发生汛情灾害后，若导致人员伤亡或失踪，应立即组织人员或抢险突击队紧急抢险，并及时做好汇报。

信息报送和处理各类防汛信息要及时上报。上报円容要快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，随后补报详情。所有信息必须报乡防汛指挥部办公室，根据响应级别，由指挥长签署意见后，再上报区防汛指挥部。

七、预案的实施

预案启动后，乡防指统一指挥村组及各有关单位协助开展抢险救灾工作。乡防指研究分析雨情、水情、险情和灾情，提出处置意见，并及时进行调度，协调各成员单位，督促检查各有关单位的应急准备情况，收集信息，传达指令，并开展总结、评价等有关具体工作。乡防指各成员单位及有关村根据职责分工，做好以下工作：

(一)抢险救灾。灾害发生地的村组织买施抢险救火、人员转移、灾民安置等工作。乡负责所属预备役民兵参加抗洪抢险救灾，并协助公安部门维护抢险救灾秩序，协助村转移危险地方的群众。成员部门单位分别指导抢险救灾工作；乡民生办负责指导灾民安置和救济救助工作；乡综治办、派出所、司法所负责组织维护灾区社会治安、抢险救灾和道路交通秩序。

乡级抢险救灾资金的筹措、落买和争取上级财政困又付，做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨，指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放，农行等金融机构负责救灾、恢复生产所需信贷资金的落实。

(二)医疗卫生保障。乡卫生院等单位指导灾区卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。

(三)后勤保障。灾害发生的村配合乡政府负责抢险物资、交通工具、食品、饮用水、医疗器械、药品等后勤保障

(四)灾情核查。民生办牵头，所有成员单位分别负责了解、收集、核实本行业的灾害损失情况，并及时上报乡防指

(五)灾后重建。灾害发生地的村庄根据洪涝灾情及防灾减灾工作需要，统筹规划，安排受灾地方的重建工作。各村委会、乡直各部门应根据本预案，制定具体实施办法，每个成员单位必须成立15-20人以上的抢险突击队，并报乡山洪灾害指挥部备案。

八、附则

对防汛抢险工作作出突出贡献的先进集体和个人，乡防指报乡政府进行表彰。对防汛工作中因玩忽职守造成损失的，依据《防洪法》、《水法》、《安全生产责任事故处理条例》等法律法规追究当事人的责任。

⏤ 水旱灾害防御应急预案 ⏤

我镇地处皖南山区，地质构造比较复杂，属地质灾害易发地区，灾害点位于镇村小河里组，灾害类型为滑坡，规模主轴长100米，最大宽为300米，估计厚5—10米，体积1.68万立方米，诱发原因为强降雨，威胁小河里组25户130人，约125万元财产。

一、防治方案

滑坡是斜坡上的土体或者岩体，受地下水活动及人工切坡等因素影响，在重力作用下，沿一定的软弱带整体或分散地顺坡向下滑动而造成的，我镇拟对该地质灾害点进行重点防治。首先在滑坡位置竖立醒目的地质灾害隐患点警示标志牌，同时发放群防群测“明白卡”，加强农户特别是受威胁对象的防治意识；其次，做好对该灾害点的监测工作，设定监测人，做好日常监测数据的纪录，雨季尤其是强降雨期间加强监测，防患于未然；再次，要治理灾害点的地表条件，要植树种草，禁止乱砍滥伐，保证植被覆盖率，同时适当削方减载，采取支档、避让等措施，消除地质灾害隐患。

二、应急预案

（一）灾前预警

一方面根据县气象局的异常暴雨天气预报发现监测点出现异常变化时，由办公室提前通知灾害易发点的责任人，发出预警；另一方面根据监测人对灾害点的监测情况进行统计，判断出险情时发出预警。预警方式为鸣锣，同时向受害点群众发出警告，要求尽快疏散，尽可能搬离灾害点，避免不必要的损失。

（二）加强组织领导

成立领导组，由镇长任组长，明确责任，统一部署救灾工作，各部门负责人任成员，明确分工责任，服从组织领导，保障救灾效率。

（三）防灾措施

根据小河里滑坡的地理位置及交通条件，确定险情发生后的撤离路线为向滑坡体的两侧疏散，最后在龙山村路集中，要有组织有纪律地在监测人汪四清的带领下，尽快逃离灾害点，严禁向灾害体运动前方撤离，尽可能的保障人民生命财产安全。

（四）防灾机构组成

1、灾害调查组：由国土所牵头，负责灾情调查上报和监测点的建立，危险区、段、点的确立。

2、宣传教育组：由中学及中心小学牵头，负责防治知识宣传、灾情收集报道。

3、医疗救护组：由卫生院具体负责救护工作，首要保障人民生命安全。

4、秩序维护组：由司法所、派出所组成，负责秩序维护，组织疏散、保护财产等。